5月23日，東北空管局與華東空管局聯(lián)合研發(fā)的跨區(qū)流量管理協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行。該系統(tǒng)的上線使東北與華東兩個(gè)地區(qū)告別了各自使用獨(dú)立流量管理系統(tǒng)、不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)航路資源的歷史，使兩大區(qū)域內(nèi)74個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)具備了離港航班統(tǒng)一放行的能力，為我國(guó)民航空管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)流量管理奠定了基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)為期一周的試運(yùn)行，目前，華東、東北地區(qū)流量管理單位的系統(tǒng)升級(jí)工作已經(jīng)完成。6月，兩地將對(duì)相關(guān)航空公司、機(jī)場(chǎng)的客戶端和塔臺(tái)電子協(xié)調(diào)系統(tǒng)開(kāi)展統(tǒng)一的軟件升級(jí)工作。

　　跨區(qū)域流量管理應(yīng)時(shí)而生

　　多年來(lái)，華東地區(qū)的航班量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而高速增長(zhǎng)。位于華東地區(qū)的上海飛行情報(bào)區(qū)是和美國(guó)東部、歐洲中部同等繁忙的熱點(diǎn)地區(qū)，也是亞洲的繁忙地區(qū)之一。日益擁擠的空域帶來(lái)了航班延誤情況的增加。這也是上個(gè)世紀(jì)八九十年代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中遇到的情況。

　　為促進(jìn)航班正常，我國(guó)各地區(qū)空管單位相繼推行了CDM協(xié)同決策系統(tǒng)。華東空管局也立足自身挖潛，積極嘗試業(yè)務(wù)創(chuàng)新，迅速成立了流量管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合東航集團(tuán)以及上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位，進(jìn)行了CDM協(xié)同決策系統(tǒng)的研發(fā)。隨后，華東地區(qū)42個(gè)機(jī)場(chǎng)完成了CDM系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有航班均能提前90分鐘預(yù)發(fā)布起飛時(shí)間，方便航空公司和機(jī)場(chǎng)組織旅客登機(jī)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)的航空公司和機(jī)場(chǎng)不斷拓展預(yù)發(fā)布起飛時(shí)間的應(yīng)用，通過(guò)手機(jī)短信、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、廊橋引導(dǎo)系統(tǒng)等載體，對(duì)機(jī)組人員以及地面保障人員進(jìn)行時(shí)刻的發(fā)布，從而提高了地面保障的效率。與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)東北地區(qū)航班流量不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，東北空管局也啟用了東北地區(qū)CDM系統(tǒng)，以進(jìn)一步提高航班正常工作保障能力。

　　“隨著航班量增長(zhǎng)與空域條件有限的矛盾不斷增長(zhǎng)，要進(jìn)一步提高航班運(yùn)行效率，必須要在CDM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提高流量管理的科學(xué)性，以提高空管的運(yùn)行效率?？梢哉f(shuō)，在此背景下，跨區(qū)域流量管理的試運(yùn)行恰逢其時(shí)。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　于是，華東空管局和東北空管局認(rèn)真分析了現(xiàn)有地區(qū)級(jí)系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn)，組成了聯(lián)合研發(fā)和測(cè)試團(tuán)隊(duì)，針對(duì)跨區(qū)流量管理協(xié)同運(yùn)行的特點(diǎn)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程再造，使得新系統(tǒng)可以在有效控制扇區(qū)容量不超標(biāo)的前提下，消除地區(qū)間的流量管理間隔“層層加碼”，減少航班延誤。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次東北和華東地區(qū)的跨區(qū)流量管理協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)的上線試運(yùn)行，正是兩地主動(dòng)滿足發(fā)展需求的主動(dòng)作為。

　　借鑒民航發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)

　　其實(shí)，歐美等民航發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程早已驗(yàn)證了跨區(qū)流量管理的必要性。

　　歐美等地的有關(guān)國(guó)家基本都采用先部署地區(qū)級(jí)流量管理系統(tǒng)，待系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化后，再將該流量管理系統(tǒng)擴(kuò)展至全國(guó)或更大范圍的方式。1994年，歐洲有5個(gè)國(guó)家分別研發(fā)了本國(guó)的流量管理系統(tǒng)，以解決其國(guó)內(nèi)的航班時(shí)刻分配問(wèn)題。在研發(fā)過(guò)程中，這五國(guó)發(fā)現(xiàn)，由于航班需要跨國(guó)運(yùn)行，如果沒(méi)有一個(gè)大覆蓋范圍的流量管理系統(tǒng)，那么，即使各國(guó)的系統(tǒng)再好也不能解決航班運(yùn)行中存在的種種問(wèn)題。基于此認(rèn)識(shí)，法國(guó)和瑞士進(jìn)行了單一流量管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)。在看到了明顯的運(yùn)行效果后，20多個(gè)國(guó)家加入了這一系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，最終，40多個(gè)國(guó)家均參與進(jìn)來(lái)。

　　美國(guó)在1998年以前，空管流量管理工作也基本處于無(wú)序狀態(tài)。由于不同地區(qū)的管制單位都熱衷于“自掃門(mén)前雪”，對(duì)流量管理進(jìn)行層層加碼，經(jīng)常導(dǎo)致美國(guó)空域內(nèi)的航班超量，并引發(fā)嚴(yán)重的航班延誤。為解決此問(wèn)題，1999年，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）開(kāi)始進(jìn)行流量管理驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，在舊金山和紐約測(cè)試了地區(qū)級(jí)的流量管理系統(tǒng)。測(cè)試結(jié)束后，F(xiàn)AA迅速用這個(gè)系統(tǒng)擴(kuò)展部署了美國(guó)境內(nèi)的所有管制單位，并在此基礎(chǔ)上建立了ATCSCC（空管系統(tǒng)管制中心）對(duì)全國(guó)的航班運(yùn)行進(jìn)行流量管理。

　　為更大范圍的“擴(kuò)展式聯(lián)網(wǎng)”奠定基礎(chǔ)

　　借鑒歐美等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，東北空管局與華東空管局在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施了流量管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。此舉將為實(shí)現(xiàn)更大范圍的流量管理“擴(kuò)展式聯(lián)網(wǎng)”提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，跨區(qū)域流量管理的益處良多。首先，兩大區(qū)域內(nèi)的航班時(shí)刻計(jì)算和發(fā)布將使用同一個(gè)系統(tǒng)。在兩個(gè)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的航班所受間隔限制和容量需求都將在計(jì)算中被統(tǒng)一考慮，大大提高了系統(tǒng)的計(jì)算速度和準(zhǔn)確性。其次，系統(tǒng)的計(jì)算規(guī)則在兩個(gè)區(qū)域內(nèi)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，避免了航空公司在跨區(qū)運(yùn)行中需要引接不同的系統(tǒng)，提高了航空公司和機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行組織效率。最后，運(yùn)行協(xié)調(diào)的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。流量管理單位可以根據(jù)天氣或空域的預(yù)期保障能力，靈活高效地使用流量管理程序。

　　舉例而言，在東北與華東地區(qū)的流量管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，當(dāng)兩地某機(jī)場(chǎng)的容量因?yàn)樘鞖獾纫蛩赜绊懚陆禃r(shí)，就會(huì)觸發(fā)東北和華東地區(qū)內(nèi)的地面延誤程序，區(qū)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)飛往該機(jī)場(chǎng)的航班將根據(jù)設(shè)定的落地容量而進(jìn)行統(tǒng)一排序，避免了以往的剛性間隔加碼，提升了航路的使用效率。而當(dāng)空域內(nèi)某條航路出現(xiàn)擁堵時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)跨區(qū)空域流量程序，可以通過(guò)統(tǒng)一排隊(duì)的形式，避免傳統(tǒng)的尾隨間隔加碼。“總之，隨著運(yùn)行效果漸漸顯現(xiàn)，相信隨著流量管理系統(tǒng)的日益完善，越來(lái)越多的空管單位會(huì)嘗試開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)，將有助于提高全國(guó)航班運(yùn)行效率。”業(yè)內(nèi)人士表示。