“2011中國(guó)快遞論壇”于2011年11月22日在北京舉行。上圖為中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)展規(guī)劃室主任姚津津。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　姚津津：尊敬的各位來(lái)賓，大家下午好！

　　首先非常感謝組委會(huì)給我這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我有這個(gè)機(jī)會(huì)能夠跟大家共同分享民航“十二五”規(guī)劃與快遞業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇的探討，非常希望經(jīng)過(guò)下午的討論能夠跟大家達(dá)到一種共識(shí)。

　　首先，快遞業(yè)是我們民航貨運(yùn)的一個(gè)重要的組成部分，從統(tǒng)計(jì)口徑和歷史情況來(lái)看，我們現(xiàn)在還沒(méi)有對(duì)快遞業(yè)特別準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的積累，所以我把我們國(guó)家貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展作為我今天主要說(shuō)的領(lǐng)域。

　　一、我國(guó)民航貨運(yùn)市場(chǎng)的昨天、今天和明天

　　回顧一下我們的發(fā)展歷程、目前存在哪些問(wèn)題和未來(lái)我們的發(fā)展趨勢(shì)的判斷。民航近20年尤其是改革開(kāi)放以后，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施還是規(guī)模、質(zhì)量都取得了非常長(zhǎng)足的進(jìn)步，我們經(jīng)常在民航界提到一個(gè)問(wèn)題，就是四個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，四個(gè)不平衡，也就是客貨運(yùn)不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不平衡，運(yùn)輸和通路不平衡，干線和支線不平衡，這四個(gè)市場(chǎng)存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。但是我們從數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)，其實(shí)貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展并不比客運(yùn)市場(chǎng)慢，從數(shù)據(jù)來(lái)看，用以往十年數(shù)據(jù)觀測(cè)，貨流周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)可能低于旅客年均增長(zhǎng)，近5年，也就是“十一五”期間，貨流周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)比客運(yùn)高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，這5年是貨運(yùn)快速發(fā)展的時(shí)期。

　　這里面很多圖表顯示了目前主要貨運(yùn)航空公司發(fā)展情況，尤其是這5年時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)50%多的增長(zhǎng)速度，貨流的周轉(zhuǎn)量在全民航總周轉(zhuǎn)量當(dāng)中的比重逐漸上升，2002年，只有不到5家航空公司在做全貨運(yùn)的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在包括正在籌辦的已經(jīng)有接近10家了，全貨運(yùn)企業(yè)在民航航空貨運(yùn)領(lǐng)域當(dāng)中起到了主力軍的作用。雖然我們自己增長(zhǎng)非常快，在規(guī)模和質(zhì)量上都不斷提高。同時(shí)，我們制定民航“十二五”規(guī)劃時(shí)候，認(rèn)為造成國(guó)際國(guó)內(nèi)不平衡、貨運(yùn)和客運(yùn)不平衡最主要的原因是國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，也就是說(shuō)一個(gè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)上能夠有更高的回報(bào)率，這也就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)各大航空公司都把自己的資源配置到更多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。當(dāng)然，我們也承認(rèn)市場(chǎng)階段性的發(fā)展決定了我們承運(yùn)人發(fā)展的水平，國(guó)外航空公司已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的管理經(jīng)驗(yàn)的累積，我們國(guó)家航空承運(yùn)人這幾年才進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)承運(yùn)人飛機(jī)的稅費(fèi)可能高于國(guó)際其他航空承運(yùn)人，從起點(diǎn)上，我們物流成本這塊就比外國(guó)承運(yùn)人高了。

　　從本質(zhì)上劃分一下未來(lái)影響貨運(yùn)市場(chǎng)主要因素，我們認(rèn)為貿(mào)易是貨運(yùn)市場(chǎng)形成的核心，貿(mào)易在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通這三個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的一些影響因素，其實(shí)是影響未來(lái)5年或10年貨運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)，我們認(rèn)為影響要素主要是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，對(duì)于國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)，主要的影響要素我們認(rèn)為一個(gè)是匯率的水平，另外就是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變或者調(diào)整。我們認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)原動(dòng)力尤其貨運(yùn)的原動(dòng)力依然存在，中國(guó)依然會(huì)是未來(lái)全球最活躍的貨運(yùn)市場(chǎng)，而且我們認(rèn)為在2012-2013年貨運(yùn)市場(chǎng)有望掀起下一輪的高潮?？上攵袊?guó)相關(guān)的一些貨運(yùn)市場(chǎng)也會(huì)成為全球貨運(yùn)企業(yè)兵家必爭(zhēng)之地。

　　“十二五”規(guī)劃對(duì)貨運(yùn)發(fā)展進(jìn)行了哪些謀劃。一個(gè)是對(duì)于“十二五”規(guī)劃的初衷和依據(jù)，另外規(guī)劃的定位和目標(biāo)，最后是規(guī)劃內(nèi)容，制定“十二五”之初首先適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，另外還是行業(yè)自身發(fā)展的需要，兩個(gè)重要文件，應(yīng)該說(shuō)是我們制定民航“十二五”規(guī)劃當(dāng)中依據(jù)最多的，一個(gè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是民航整個(gè)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，它的規(guī)劃期到了2030年，也就是說(shuō)我們認(rèn)為2030年的時(shí)候整個(gè)中國(guó)民航將成為全球最大的一個(gè)航空運(yùn)輸系統(tǒng)，這不僅是“十二五”依據(jù)的文件，也是“十二五”、“十三五”依據(jù)的文件。另外一個(gè)文件是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要，通過(guò)學(xué)習(xí)民航“十二五”規(guī)劃完全依據(jù)文件精神，從兩方面提升：一個(gè)是質(zhì)量的提升，第二是能力的提升，我們認(rèn)為這是民航轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最重要的兩個(gè)方面，一個(gè)是質(zhì)量，一個(gè)是能力。

　　民航“十二五”規(guī)劃目標(biāo)定位是什么呢？首先，經(jīng)過(guò)多次討論，不僅征求了政府和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，而且征求了很多企業(yè)的意見(jiàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃一定要分清楚政府做什么、企業(yè)做什么。在發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域當(dāng)中，政府只是作為引導(dǎo)，政府通過(guò)宏觀政策這個(gè)抓手引導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的一些行為。應(yīng)該說(shuō)到2015年我們?cè)谡麄€(gè)目標(biāo)的制定上我們也采取了謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，到2015年，我們運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將近一千億噸/公里，年均增長(zhǎng)超過(guò)13%。

　　“十二五”規(guī)劃中對(duì)于貨運(yùn)描述主要有三方面內(nèi)容：第一，提高國(guó)際貨運(yùn)能力，我們也希望貨運(yùn)公司之間能夠形成重組，做強(qiáng)做大，當(dāng)然這是政府的一個(gè)愿望，市場(chǎng)主體是否接受，我們還是需要通過(guò)外部政策的引導(dǎo)加以支持。另外在航權(quán)和航線網(wǎng)絡(luò)方面能夠?qū)τ谪涍\(yùn)市場(chǎng)有循序漸進(jìn)的開(kāi)放，另外鼓勵(lì)國(guó)家承運(yùn)人盡量多開(kāi)辟有機(jī)會(huì)的國(guó)際航線，加入貨運(yùn)聯(lián)盟，拓展國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。另外，在外部一些條件上，比如海關(guān)聯(lián)檢協(xié)作，能夠?qū)嵭斜憷P(guān)。第二方面，這部分跟快遞業(yè)是信息相關(guān)的，在綜合運(yùn)輸規(guī)劃當(dāng)中提出了客運(yùn)快速化和貨運(yùn)的物流化，民航“十二五”規(guī)劃中有了比較明顯的體現(xiàn)，貨運(yùn)物流化在民航規(guī)劃中第一次提及，叫推動(dòng)航空貨運(yùn)的物流化，我們認(rèn)為物流化的一個(gè)主要內(nèi)容是地面網(wǎng)絡(luò)跟航空民航網(wǎng)絡(luò)能夠更有機(jī)的結(jié)合在一起，能夠高效率的銜接在一起；另外，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中會(huì)有很多種交通方式共同參與，這才是物流型的企業(yè)。

　　目前我們國(guó)家的航空貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)該說(shuō)規(guī)模最大的幾個(gè)企業(yè)都是機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)方式，像郵政、順豐這樣的企業(yè)僅此兩家，而且占的比重也是比較小的，因?yàn)榭爝f企業(yè)是高價(jià)值而且是計(jì)件制的，在對(duì)航空貨運(yùn)企業(yè)調(diào)研時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)如果用噸為單位做統(tǒng)計(jì)，快遞企業(yè)占的份額就會(huì)非常小，但是價(jià)值是其他貨運(yùn)企業(yè)無(wú)法比擬的，所以“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出促進(jìn)航空物流企業(yè)由單一物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)移。信息系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺(tái)這次寫(xiě)入了“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。另外一個(gè)直接對(duì)快遞業(yè)務(wù)的描述就是拓展航空快遞業(yè)務(wù)，當(dāng)然原話還有鼓勵(lì)郵政、順豐這樣的國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)拓展航空快遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)城市航空快遞綠色通道建設(shè)，雖然只是一句話，這里面內(nèi)涵還是滿多的，其實(shí)是非常不容易的。

　　民航“十二五”規(guī)劃目標(biāo)定位是什么呢？首先，經(jīng)過(guò)多次討論，不僅征求了政府和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，而且征求了很多企業(yè)的意見(jiàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃一定要分清楚政府做什么、企業(yè)做什么。在發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域當(dāng)中，政府只是作為引導(dǎo)，政府通過(guò)宏觀政策這個(gè)抓手引導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的一些行為。應(yīng)該說(shuō)到2015年我們?cè)谡麄€(gè)目標(biāo)的制定上我們也采取了謹(jǐn)另外加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐的建設(shè)，一方面支持航空貨運(yùn)企業(yè)自身建設(shè)一些航空貨運(yùn)樞紐，政府更多的是引導(dǎo)地方資金建設(shè)一些貨運(yùn)集散地，還有快件的處理中心，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由企業(yè)建立，然后由企業(yè)運(yùn)作。另外，三個(gè)國(guó)際貨運(yùn)樞紐群，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，其中涉及到十幾個(gè)機(jī)場(chǎng)在樞紐群當(dāng)中共同發(fā)揮作用。

　　快遞是民航網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、地面包含城市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)銜接緊密的運(yùn)輸領(lǐng)域，在未來(lái)不光是民航看好這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，通過(guò)剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，政府愿意搭建一些平臺(tái)做這些事情，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)于航空公司運(yùn)力的配置方面也考慮了很多，在運(yùn)力調(diào)控上是鼓勵(lì)的狀態(tài)，社會(huì)各界都有共識(shí)，希望民航快遞領(lǐng)域能夠發(fā)展起來(lái)，做大做強(qiáng)。

　　謝謝大家！